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  习强调，生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。近年来，我市贯彻落实习生态文明思想，按照中央和省有关部门安排部署，全力发展环保产业，提升环保制造、环境服务和资源综合利用水平，取得明显成效。据统计，目前德州市节能环保产业涵盖新能源、环保装备、风电装备、中央空调及地源热泵等，规模以上企业95家，从业人数2万余人，2020年1-10月份，实现营业收入171.4亿元，利润17.4亿元。

  德州市在较传统的节能环保产业有一定的规模优势，但在废气治理等环保设备制造、环境检验测试等方面发展较弱，整体环保产业高质量发展还存在一些问题：

  一是缺乏相关的政策支持。近几年国家及省大力推进生态治理，环保产业发展迅速，但我们没相关的环保产业高质量发展规划及有关政策，尤其是新型环保产业方面，各类环保企业比较分散，散养式发展，没有配套的政策支持。

  二是环保企业规模较小。环保企业仍以中小型企业为主，全市大约有150多家环保类企业，主要涉及环保设备制造、固废处理、环保咨询及环境检验测试等，其中90%以上的环保企业年产值在千万元以下，产值过亿元的骨干企业仅有几家。有突出贡献的公司带动产业高质量发展能力较弱，产业集聚度不高，没形成规模效应。

  三是环保企业技术水平较低。市域内的各类环保企业，不管是环保工程企业还是技术咨询类企业，尤其是近几年大量成立的各类环保企业，绝大部分缺乏技术人员，技术水平较低，以模仿为主，学习能力创造新兴事物的能力不足。例如环保设备生产企业，基本没自己的高端研发人员，现在治理有机废气最好的燃烧处理技术，不管是催化燃烧还是沸石转轮等方式，我市没有一家公司有相关核心技术专利，基本是跟南方的院校及科研机构合作，他们出技术，我市企业负责加工，更有很多小企业模仿生产。

  四是市场秩序有待进一步规范。目前市场上环境服务行业相关企业成立时间较短、技术水平良莠不齐，部分企业存在恶性竞争、提供虚假报告、借证甚至无证经营等不规范现象，扰乱市场秩序。比如，同样一个项目，不法企业收取的费用往往不到规范企业的50%，其根本原因是不法企业不按照技术规范要求操作，减少成本投入，违规出具相应的报告或数据。

  一、加大对本地环保产业政策扶持力度。近几年环保产业高质量发展迅速，逐渐发展成为社会工业体系中一支重要的组成部分。应抓住环保产业发展机遇，积极培植当地的环保企业集群发展，规模化发展；积极提供相关的财税金融政策支持，通过诸如财政补贴、税收减免、帮助融资等措施支持环保产业园区化发展、集群化发展。

  二、进一步规范环保产业市场。一是严格执法，加强监督监管，尤其是针对近两年混乱的环保设备、环保咨询及环境检验测试行业。严控相关质量，提升整体技术水平。二是充分的发挥行业协会的作用，提升其行业凝聚力与号召力，协助政府规范与引导环保产业健康发展。

  三、加强环保产业方面“双招双引”力度。一是加大力度支持规模企业引进高端技术人才，加强技术积累与研发，提高环保设备制造业及环保技术咨询行业整体水平；二是加大招商引资力度，引进高端环保设备制造企业，带动整体环保产业整体发展，据调研，目前全市各县市区只有庆云县经济开发区通过招商引资建立了环保产业园，入驻企业已有20多家，主要涉及废气治理设备、废水治理设备等。

  四、积极开展大型环保装备展览、技术交流活动。会展经济、旅游经济、房地产经济被誉为21世纪的“三大无烟产业”，对一个城市、一个地方的国民经济的发展无疑具有极大的推动作用。会展具有桥梁、窗口、展台、连带等功能，在促进商品流通、技术交流、信息沟通及经贸合作等方面发挥着及其重要的作用。通过开展环保设备或者环保技术论坛等活动，发挥关联带动效应，促进本地区环保产业高质量发展，把当地的环保产业推出去，同时引进高端设备生产企业与技术，提升地区环保产业整体水平，推动地区污染企业环保治理水平与理念的提升。

  五、加强对本地环保产业的整体规划。利用国家、省在“十四五”规划期内全力发展环保产业的契机，争取利用好有关政策，积极规划环保产业园建设，借势推动德州市环保产业高质量发展。

  您提出的《关于促进我市环保产业发展的提案》（十五届一次第15010054号）收悉，现答复如下：

  德州市环保装备产业链2021年规模以上企业26家，实现出售的收益66.41亿元，同比增长35.78%，拥有景津装备、奥福环保2家上市公司以及福航环保、德隆博德尔、众和环保等骨干企业，景津装备在压滤机行业市场占有率第一，奥福环保是国内蜂窝陶瓷领域的领跑者。

  1.精心谋划发展规划。结合德州实际，拟定了《德州市工业与信息化“十四五”发展规划》《德州市高端装备产业专项发展规划》（2021-2025）和《德州市产业集群及园区布局规划》《德州市高端装备产业三年倍增计划》，按照环保装备产业链办公室要求，精心编制产业链图、技术路线图、应用领域图、区域分布图，对未来发展目标、发展思路、延链招引指明了方向，进一步明确了装备制造业发展的重点任务和重点措施。

  2.推进环保产业高质量发展。一是抓好链主企业和“双50强企业”的培植，加强技术储备，成立研发平台，对接科研院所，推动企业做大做强。二是抓好《德州市先进制造业强市建设若干意见》等各项惠企政策的落实，加大政策宣传力度，推进政策落实落地。三是积极帮企业开拓市场。全面梳理、分批推介国内优质重点展会，积极组织企业参展观展，及时落实优惠支持政策。

  3.提高企业创造新兴事物的能力。一是积极争取上级资金。景津环保股份有限公司获省高端装备产业高水平质量的发展奖励资金800万元。二是积极做好首台（套）技术创新工作。景津环保智慧型污泥深度脱水系统获得2021年度山东省首台（套）技术装备及关键核心零部件认定。三是全力支持企业人机一体化智能系统。依托“人机一体化智能系统评估评价公共服务平台山东省分平台”在全市范围内免费开展智能制造能力水平线上自评价工作。

  1.强化政策支持。发挥好政策激励作用，继续抓好《德州市先进制造业强市建设若干意见》等各项惠企政策落实。探索完善“德链汇”企业供需快捷对接平台，着力解决企业都会存在原材料采购难、用工难、融资难、物流运输不畅等迫切问题。充分的发挥CGO机制职能，精准推送惠企政策，帮企业最大限度的享受政策红利，打通服务企业的“最后一公里”。坚持培养与引进相结合，充分的利用德州学院、山东华宇工学院、德州职业技术学院等教育资源，加强校企合作，柔性引进专家学者。

  2.强化对外交流。鼓励有突出贡献的公司与国际国内一流企业合作，通过国际国内一流企业的技术合作与品牌背书，提升我市企业的市场影响力。组织有突出贡献的公司到先进地区和企业组织对标学习，参加国家和省组织的装备制造博览会，促进产业链技术合作。加强与国内外优势企业对接，大力引进有技术、有实力、有经验的大型有突出贡献的公司，带动上下游企业协作、配套，构建完善的产业链条，形成节能环保产业新增长点。

  3.强化产业谋划。依托有突出贡献的公司，探索组建环保装备产业高质量发展协会，提高品牌影响力和知名度，走抱团发展路子。以建设德州新旧动能转换示范区为契机，探索建设环保装备产业园，坚持委托建设租赁与购置建设相结合的方式，创新土地供应新模式。坚持自主研发，实现环保装备标准化、数据化、智慧化，匹配多场景应用，突破专利壁垒，沿产业链协同创新，推动形成协同创新共同体，实现精准研发。

  您提出的《关于促进我市环保产业发展的提案》收悉，经仔细研究，现答复如下：

  为积极培育生态环保产业集群发展，规模化发展，结合德州环保产业现状，于2021年3月向省生态环境厅提报《德州市生态环境局关于打造省级环保产业基地的报告》，以完善“541”产业体系为出发点，融合10大产业33条产业链发展思路，拟打造省级环保产业基地。计划到2022年，环保装备产业规上公司数增至40家，实现盈利收入110亿元，打造省内一流、服务于多场景的节能环保装备产业集群；新能源产业规上公司数增至30家，实现盈利收入40亿元，发挥“中国太阳城”的品牌优势，快速推进新能源产业化步伐。

  4月20日，市委常委、组织部部长马广峰带队，省“四进”攻坚德州市中心组、市委组织部、市工信局、市生态环境局等部门赴景津集团联合开展环保装备产业链党建联建活动，并召开调研座谈会。会后，系统梳理意见，集中分析研判，找准问题、明确措施，形成调研报告。下一步，将立足我市发展优势，积极推动环保装备产业链建设。发挥好部门职责，搭建平台、强化技术和政策服务，加强企业供需信息交流和交往力度，凝聚本地企业抱团发展共识;注重规划引导，指导特色基地和骨干企业做好发展规划，推动资源整合，实现集聚发展、规模发展。

  为充分发挥金融支持绿色发展的资源配置功能，引导和激励更多金融资源支持生态环保产业高质量发展，与中国人民银行德州市中心支行等有关部门联合印发《关于金融支持生态环境保护和生态环保产业高质量发展的实施建议》。参照省环保金融项目库，建立市级环保金融项目库，将入库项目定期推送金融机构，作为绿色融资主体贷款授信和享受政策优惠的重要依据；依托省生态环保产业专家库，建立市级专家库，为项目入库审核、绿色项目认证、企业投融资等提供专家咨询服务和智库支持；发挥支农再贷款、支小再贷款的减碳引导作用，积极争取再贷款专项额度，支持地方法人银行加大绿色贷款投放，重点支持碳减排、碳汇等领域贷款。对支持绿色发展效果较好的法人金融机构，给予再贷款额度倾斜。

  按照《山东省生态环境监视测定业务培训和帮扶方案》要求，通过外部培训、监测大讲堂、交叉检查、问题交办等方式，加强生态环境执法监测流程、在线监测设备正常运行情况判定、重点监管企业筛查、社会监测机构监测数据质量抽查等业务培训，重点提升排污自动监测数据与自行监测不严不实、弄虚作假查处水平。

  加强高品质人才引进。把环保装备领域高品质人才列入德州市重点领域人才目录。加强技术人才教育培训，鼓励企业与高等院校建立“产学研”结合的协作机制，共同组建产业实训和研究基地；加强技术引进合作。以招商引资为抓手，积极与国内外优势企业对接，大力引进国内外大型有突出贡献的公司，带动上下游企业协同发展，建立战略合作，培育新的增长点。

  谨此回复。感谢您对德州市生态环境工作的关心和支持，欢迎您继续提出好的建议和意见，以便我们今后工作的改进和提高。